Акция

Миграция с других систем

Скидка на систему «ДЕЛО» при миграции с других решений.

Получите демоверсию и консультацию

+7(495) 221-24-31
или

Узнайте стоимость

Вернуться к списку

22апреля

Межведомственный документооборот: ёж – птица гордая…


http://www.mskit.ru/news/n73064/

21 апреля 2010 г. компания «Электронные Офисные Системы» официально презентовала книгу «Современные идеи и опыт в области государственного управления: межведомственное электронное взаимодействие». В работе предпринята попытка собрать и обобщить опыт, как отечественный, так и зарубежный. При отборе материала для книги учитывалось, что «электронное правительство» строят во всех уголках мира, и интересные идеи и опыт нередко можно обнаружить в самых разных по уровню развития странах мира. Основная задача – познакомить российских специалистов, занимающихся реализацией аналогичных проектов, со свежими идеями и интересным практическим опытом их зарубежных коллег.

Проблем в организации межведомственного электронного документооборота в нашей стране не мало. Из-за длительного отсутствия стандартов Российские ведомства в течение ряда лет внедряли самые разнообразные системы электронного документооборота, поэтому сейчас проблема взаимодействия этих систем стоит довольно остро. Ведомства и целые регионы в этом вопросе напоминают обособленные феодальные княжества. Более того, они зачастую демонстрируют абсолютную незаинтересованность во взаимодействии друг с другом. В концепции формирования в РФ «электронного правительства до 2010 года подчеркивается, что «результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти в настоящее время носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственно взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам». И это не смотря на то, что президент Дмитрий Медведев запуск «Электронного правительства» назвал в числе приоритетных задач в сфере развития экономики России.

Поэтому поводу автор книги, ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы», член «Гильдии Управляющих Документацией» и ARMA International Наталья Храмцовская вспомнила шутку: «ёж – птица гордая: не пнёшь – не полетит». Недовольство высказал и Дмитрий Медведев, отметив на одном из заседаний Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, подчеркнув, что автоматизация деятельности правительства ведется очень медленно. Между тем «электронное правительство и – в более широком смысле – электронное государство может функционировать только при наличии механизмов обмена юридически значимыми электронными документами между всеми участниками документооборота: государственными организациями, предприятиями, служащими и гражданами», – подчеркнул Владимир Баласанян, генеральный директор ООО «Электронные Офисные Системы». То есть речь, по большому счету, о межведомственном взаимодействии. К слову: в российском законодательстве до сих пор не определено, что такое «юридически значимый электронный документ». Да и просто «электронный документ»…

Владимир Баласанян, генеральный директор
ООО «Электронные Офисные Системы»

Наталья Храмцовская в предисловии к своей книге перечислила первоочередные проблемы России в организации межведомственного электронного взаимодействия. По ее словам, с одной стороны, необходимо синхронизировать отечественную законодательно-нормативную базу таким образом, чтобы электронные документы, созданные в любом из органов власти, признавались везде, где они должна быть использованы другими органами власти. Опять-таки это процесс в России длительный, подчас даже излишне длительный. Хотя, как известно, «закон не может бежать впереди паровоза», но по многим вопросам дельта между действующей законодательной базой и существующим положением дел в нашей стране всё увеличивается. Пожалуй, есть единственный положительный пример в этой сфере – налоговое ведомство, где законы совершенствуются и выпускаются довольно часто.

С другой стороны, «во многих случаях основная проблема заключается не в замене бумаги на электронные документы, а в изменении стиля и методов взаимодействия органов государственной власти, в делегировании полномочий внутри этих органов». Но такие изменения всегда даются нелегко.

В России, по мнению автора книги, скорее всего, придется сочетать федеральные и региональные ИТ-программы, среди которых наблюдается сильная неоднородность, что потребует жесткой роли федерального центра. «В этих условиях значительно возрастает роль стандартизации», – подчеркнула Наталья Храмцовская. Имеются в виду, прежде всего, государственные требования к системам электронного документооборота, используемым в государственных организациях. «Отсутствие таких требований в России – не только серьезный тормоз в развитии и совершенствовании межведомственного взаимодействия, но и упущенная возможность «подстроить» ИТ-системы под задачи взаимодействия за счет поставщиков».

Ведущий эксперт по управлению документацией компании
«Электронные Офисные Системы», член «Гильдии Управляющих Документацией»
и ARMA International Наталья Храмцовская

Вместе с тем Наталья Храмцовская подчеркнула, что «Россия сталкивается практически с теми же сложностями, что и большинство стран Европы и Америки, и её нельзя считать каким-то особенным аутсайдером в решении данной проблемы».

В книге проанализирован опыт по организации межведомственного взаимодействия в таких странах, как Австрия, Великобритания, Австралия (штат Виктория), Германия, Голландия, Италия, Норвегия, США, Чехия и Швейцария. Проведен анализ состояния и перспектив в данной области в странах СНГ.

Демонстрация программы EDSIGN (разработка ЭОС)

Компания «Электронные Офисные Системы» намеревается продолжить проект по изучению и обобщению передового опыта. Скорее всего, данная работа станет началом серии публикаций.

Ольга Савко

Начальник группы телемаркетинга

Получите качественную бесплатную консультацию

Акция

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использования АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

Акция

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2015

Календарь мероприятий

07июня

«Автоматизация бизнеса» инструменты 2018 года

Узнать больше

06июня

ЭОС на ИНФОДОКУМ-2018

Узнать больше

20апреля

Интеграция EOS for SharePoint и конструктора документов в финансовой компании

Узнать больше
Все мероприятия

Наши клиенты

7 000 компаний

Наши партнеры

250

во всех городах России
и странах СНГ