"Я могу обещать, что Министерство обороны России снимет ограничения на
точность определения координат уже в этом году, чтобы гражданские потребители
могли использовать систему ГЛОНАСС в своих личных целях", - заявил Министр
обороны России С. Иванов при посещении им Железногорского
Научно-производственного объединении прикладной механики им. Решетнева.
На сегодняшний день действует нигде не опубликованный, вышедший под грифом
«для служебного пользования» Перечень сведений, подлежащих засекречиванию,
Федеральной службы геодезии и картографии России, введенный в действие с 13
января 2003 года Приказом руководителя Роскартографии от 9 января 2003 года N
3-пр. Юристы Института Развития Свободы Информации в 2005 году добились
предоставления им этого Перечня и в настоящее время готовили жалобу на предмет
отмены некоторых его положений.
Согласно п. 1 Перечня, секретными признаются сведения, раскрывающие
содержание топографических карт и (или) планов масштабов 1:50 000 и крупнее в
государственных системах координат на территорию Российской Федерации и (или)
стран Содружества независимых государств (далее стран СНГ) в графической,
цифровой (электронной) и иных формах представления информации о местности, а
также карты или планы, создаваемые на их основе без отбора и обобщения элементов
содержания в государственной разграфке, не подлежащие открытому объявлению в
соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Степень секретности тех же сведений на территории стран СНГ может быть
изменена (снята) по согласованию с этими странами.
Топографические карты
масштабов мельче 1:50 000 и до 1: 100 000 включительно на территорию Российской
Федерации, а также планов городов масштабов 1:10 000 - 1:25 000 на территории
других государств, не упомянутых в настоящем пункте, относятся к сведениям
ограниченного распространения с пометкой «для служебного пользования», если иное
не предусмотрено международными обязательствами Российской Федерации.
При этом, под сведениями, раскрывающими содержание топографических карт
и планов, содержащими на топографических картах и планах, отображающими рельеф
местности топографических картах и планах, понимается совокупность показанных на
карте или плане элементов и объектов местности и сообщаемых о них
характеристиках.
В сентябре 2005 года Министр экономического развития и торговли, Министр
транспорта и Министр иностранных дел обратились к Президенту РФ с предложением о
пересмотре некоторых ведомственных перечней сведений, подлежащих засекречиванию.
Авторы письма поставили вопрос о чрезмерном засекречивании сведений о
географических координатах объектов. По мнению федеральных министров, эти
ограничения являются «сдерживающим фактором развития целого ряда отраслей, в
частности транспорта, связи, геодезии, картографии и других, что приводит к
убыткам в экономической сфере и непосредственно отражается на возможности
выполнения Российской Федерацией в полном объеме положений международных
договоров и соглашений по безопасности морских и воздушных
перевозок».
ГИС-Ассоциация (www.gisa.ru)
также давно вела работу в направлении либерализации рынка геоинформационных
услуг, сдерживаемого ограничениями, связанными с секретностью.
Если обещания Министра обороны будут реализованы, то в ближайшем будущем
положения этого Перечня Роскартографии будут пересмотрены и будет открыт путь
для развития сразу нескольких отраслей промышленности.
Министр обороны также подчеркнул, что отмена ограничений даст огромный
экономический и значительный антикоррупционный эффект.
