Акция

Миграция с других систем

Скидка на систему «ДЕЛО» при миграции с других решений.

Получите демоверсию и консультацию

+7(495) 221-24-31

Вернуться к списку

Определение Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 17 мая 2007 года по делу об оспаривании отдельных положений Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 года N 1233.

Напомним, что 17 мая 2007 года Кассационная коллегия Верховного Суда России отказала в признании незаконным Постановления Правительства РФ, регулирующего режим служебной тайны.

Примечательно, что при рассмотрении дела в первой инстанции Верховного Суда РФ прокурор полагала, что заявление юристов Института Развития Свободы Информации подлежит удовлетворению. Однако на заседании в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ прокурор изменила свое мнение и уже настаивала на том, чтобы решение Верховного суда было оставлено в силе.

В настоящее время юристы Института Развития Свободы Информации намерены подать надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда. Параллельно будет также готовиться жалоба для отправки в Конституционный Суд Российской Федерации.

Напомним, что 12 февраля 2007 года Верховный Суд России отказал в удовлетворении заявления, в котором юристы Института просили признать незаконным Постановление Правительства РФ N 1233 от 3 ноября 1994 года «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» (Постановление). Напомним, что до этого полтора года Институт вел работу по доступу к этому скрываемому от ока общественности нормативному правовому акту Правительства России, регулирующему режим служебной тайны. Постановление было издано в 1994 году под грифом «Для служебного пользования» и, соответственно, нигде не было опубликовано. Однако, несмотря на это, в нарушение положений ч. 3 ст. 15 Конституции РФ Постановление повсеместно использовалось органами государственной власти в качестве «правового» основания для ограничения доступа граждан и организаций к определенной информации. После обращений Института в судебные инстанции и Государственно-Правовое управление Президента РФ Постановление все же опубликовали в специализированном издании - Собрании Законодательства Российской Федерации (2005 г. выпуск N 30 II часть, ст. 3165), которое предназначено для официального опубликования актов Федерального Собрания РФ, федеральных и конституционных законов, а также актов Президента РФ и Правительства РФ и решений Конституционного Суда РФ. Таким образом, спустя почти 11 лет после издания нормативный правовой акт Правительства РФ был официально опубликован.  Как и ожидалось, в скрываемом от общественности правительственном нормативном правовом акте содержатся весьма расплывчатые основания для отнесения конкретных сведений к категории «служебной тайны». Согласно п. 1.2. утвержденного Постановлением Положения к служебной информации ограниченного распространения (служебной тайне) относится несекретная информация, касающаяся деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных предприятий, учреждений и организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью. Таким образом, в качестве основания ограничения конституционного права граждан выступают не конкретные объективные данные, а субъективный фактор - «служебная необходимость». При таком неопределенном характере «правовой» нормы в условиях российской действительности и менталитета чиновников к служебной тайне будет отнесен и уже относится если не все то значительная часть информационных ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Именно эти положения Постановления и стали поводом для обращения юристов Института в Верховный Суд России с жалобой об оспаривании нормативного правового акта Правительства РФ, как нарушающего права граждан на доступ к информации. Несмотря на очевидную незаконность Постановления (в России не существует Федерального закона «О служебной тайне») им постоянно руководствуются как Президент РФ, так и Правительство РФ. Все чаще и чаще появляются Постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ, в которых часть статей или пунктов издается под грифом «ДСП» - «для служебного пользования». Примером может служить Приказ МВД России N 870 дсп от 10 сентября 2002 года об утверждении Наставления по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, который также был издан под грифом «для служебного пользования». Башкирские милиционеры руководствовались именно этим приказом при проведении зачистки в декабре 2004 года в г. Благовещенск, в результате которой были избиты мирные граждане. Именно такими закрытыми инструкциями руководствуются правоохранительные органы при разгоне демонстраций, митингов и шествий. Вероятно, понимая «революционность» последствий удовлетворения жалобы, 12 февраля и 17 мая 2007 года Верховный Суд РФ и Кассационная коллегия Верховного Суда РФ соответственно отказались признавать Постановление Правительства РФ N 1233 незаконным.


Возврат к списку


Ольга Савко

Начальник группы телемаркетинга

Получите качественную бесплатную консультацию

Акция

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использования АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

Акция

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2015

Календарь мероприятий

26октября

Важнейшее IT-событие октября - конференция «Осенний документооборот»

Узнать больше

09октября

ЭОС - участник Всероссийского форума «ПРОФ ИТ»

Узнать больше

04октября

ЭОС и «Медиалюкс» на конференции «СЭД глазами пользователя – о чем молчат вендоры»

Узнать больше

Наши клиенты

7 000 компаний

Наши партнеры

250

во всех городах России
и странах СНГ