Акция

Миграция с других систем

Скидка на систему «ДЕЛО» при миграции с других решений.

Получите демоверсию и консультацию

+7(495) 221-24-31
или

Узнайте стоимость


Вернуться к списку

Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин: «Защита персональных данных - это в первую очередь защита вашей личности»

Любой закон – это живой организм, который не принимается один раз и навсегда, – он должен учитывать состояние развития общества и полностью соответствовать ему. Не стал исключением и закон «О персональных данных», изначально принятый в достаточно жестком виде, – сейчас он дорабатывается, чтобы соответствовать как требованиям общества, так и возможностям бизнеса. Именно по этой причине вступление его в силу в полном объеме было отложено до января 2011 года. Но и после этого совершенствование закона не прекратится, уверен председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Финансовые известия: С какой целью был принят закон «О персональных данных»?

Владимир Плигин: Обязанность принять закон «О персональных данных» возникла у Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции Совета Европы о защите прав физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Конвенция устанавливает стандарты защиты частной жизни, стандарты защиты личной информации, соблюдение которых существенно облегчает сотрудничество с государствами – сторонами конвенции.

Но мы понимали, как важно обеспечить российским гражданам защиту определенных сведений, которые не должны становиться достоянием общества без их согласия, а также обеспечить гражданам, организациям, обществу возможность получать на законных основаниях личную информацию, необходимую для реализации своих законных интересов. С одной стороны, закон призван обеспечить защиту частной жизни, с другой – обеспечить доступ к информации о гражданах в тех случаях, когда это необходимо.

Государства могут по-разному регулировать те или иные вопросы защиты частной жизни граждан, однако в целом национальное законодательство находится в рамках, устанавливаемых международными договорами. В России предстоит создать систему защиты частной жизни, отвечающую европейским стандартам.

Сегодня мы часто слышим о потерях информации: как физической утраты, например ноутбука с данными, так и несанкционированного доступа к базам данных, копирования этой информации, ее незаконного использования. Острота проблемы очевидна, все видят, что эти базы можно купить либо на компьютерных рынках, либо с рук у торговцев на перекрестках, которые активно предлагают нам же наши же персональные данные.

Проблема ждет своего решения. Однако уже простое принятие закона заставило задуматься тех, кто формирует в своих организациях базы данных, и многие руководители уже сделали необходимые шаги для того, чтобы не допустить несанкционированного доступа к собираемым персональным данным, и тем более к их утечке.

ФИ: Какие сведения относятся к категории персональных данных?

Плигин: Определение того, что попадает под определение «персональные данные», что составляет частную жизнь человека – сложная, если угодно – философская, но вместе тем обществообразующая тема.

У каждого по этому поводу существует свое собственное мнение. В принципе, очень большое число людей готовы открыть о себе крайне широкий спектр данных. Например, у нас есть уважаемые коллеги-депутаты, которые говорят о том, что не существует такого рода данных, которые они бы считали необходимым скрывать. Частные данные – одна из очень важных сфер, которые отличают человека. Поэтому, говоря о защите персональных данных, мы говорим о том, что частная жизнь, частная тайна должны защищаться и сохраняться.

Само понятие персональных данных в законе сформулировано достаточно широко. Оно включает в себя любые сведения, относящиеся к определенному или определяемому на основании таких сведений лицу. Для разных категорий данных могут устанавливаться специальные требования – например, для биометрических данных, для чувствительных данных – данных о здоровье, о политических взглядах, религии и т.п.

Многое в этой сфере зависит от того, как сам человек определял то, что о нем будут знать, а что нет. Например, не всегда можно раскрывать данные о родителях, особенно когда это касается тайны усыновления. Здесь дополнительная защита идет и со стороны Семейного кодекса. Но если копнуть поглубже, и другие, казалось бы, безобидные ситуации – то здесь мы можем обнаружить необходимость защиты персональных данных. Надо понимать, что персональные данные по сути своей образуют уникальную человеческую личность, и мы должны защищать их именно с этих позиций, защищать личность.

ФИ: Кого затрагивает закон? Должны ли его соблюдать частные лица?

Плигин: В первую очередь это государственные и муниципальные органы, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой.

Сегодня в России зарегистрировано порядка 7 млн юридических лиц, каждое из них в той или иной степени сталкивается с обработкой персональных данных. Это и обработка данных работников, и ведение баз клиентов и т.д. В сфере регулирования закона в той или иной степени находятся все – от крупнейших банков, транспортных компаний, операторов связи до, скажем, занимающихся частной практикой стоматологов, лиц, занимающихся преподаванием, которые ведут какие-либо картотеки. Гражданин может для своих личных семейных нужд записывать имена, адреса и дни рождения своих родственников и друзей, однако сбор той же самой информации, например, частным детективом, уже регулируется законом.

ФИ: Какие проблемы возникли после принятия закона?

Плигин: Зачастую осознание нового явления приводит к тому, что его начинают абсолютизировать. Закон «О персональных данных» также не избежал этого недостатка. В результате произошла излишняя абсолютизация как объемов, так и требований к уровню и порядку защиты данных. Стоит признаться, что при принятии закона мы не до конца представляли себе то, какой объем затрат потребуется от участников – юридических лиц, которые эти персональные данные обрабатывают.

Особенно это коснулось юридических лиц, которые концентрируют значительные объемы данных – кредитные организации (банки), операторы связи, а также организаций, при определении объема финансирования которых никогда не учитывались затраты на защиту данных (лечебные и образовательные учреждения). Ситуация осложняется последствиями мирового финансового кризиса.
В результате отдельные требования закона оказались невыполнимыми, что снизило уровень защиты данных. В целом проведенные исследования показали массовую неготовность к исполнению закона.

Естественно, выявленные недочеты необходимо устранять, налаживать механизм защиты частной жизни. Принято решение о продлении до 1 января 2011 года срока, отведенного на то, чтобы привести в соответствие с законом информационные системы, созданные до 1 января 2010 года. Одновременно начата доработка закона. В Государственной думе проведены парламентские слушания, позволившие обобщить замечания и предложения по вопросам реализации закона, в Минкомсвязи работала межведомственная рабочая группа. Основная работа по совершенствованию закона ведется вокруг законопроекта, внесенного депутатом В.М. Резником.

Но и в дальнейшем работа над совершенствованием закона не прекратится. Неизбежно будет формироваться судебная практика, которая в итоге позволит разумно скорректировать закон. Возможно, будут выявлены те вещи, которые в настоящее время мы себе и вообразить не можем. Это нормально в процессе применения и дальнейшего улучшения законодательства, особенно законодательства, формирование которого началось совсем недавно.

ФИ: Как скоро можно ожидать принятия законопроекта? Позволит ли изменение закона повысить уровень защиты частной жизни?

Плигин: Законотворческая часть работы будет проделана, я надеюсь, в течение весенней сессии Государственной думы.

Некоторого времени потребует изменение подзаконных актов. Однако само по себе правовое регулирование отношений в сфере обработки персональных данных вряд ли решит все проблемы. Стремительно уменьшается размер и увеличивается емкость носителей, на которые может быть записана информация, в том числе персональные данные. Ускоряются процессы обработки данных, упрощается доступ, расширяются возможности легкого и быстрого копирования баз персональных данных.

При этом у меня иногда складывается впечатление, что эти технологии развиваются быстрее, чем технологии, которые призваны защищать информацию, и, конечно, быстрее, чем правовые нормы, регулирующие отношения в этой области. В результате человеческая цивилизация может развиться до продукта, представляющего собой некое сочетание собственно человека и элемента информационной системы. Сохранение собственно человеческого начала, неразрывно связанного с представлением об уникальности каждой человеческой личности, возможно только при условии понимания ценности частной жизни, в том числе чужой частной жизни. Можно сформировать сколь угодно совершенную систему правового регулирования отношений в области защиты частной жизни, однако без этого понимания все это останется набором ничего не значащих деклараций и досадных обременительных процедур.

Финансовые известия
Источник: http://pd.rsoc.ru./press-service/subject3/news420.htm


Возврат к списку


Ольга Савко

Начальник группы телемаркетинга

Получите качественную бесплатную консультацию

Акция

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использования АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

Акция

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2015

Календарь мероприятий

26октября

Важнейшее IT-событием октября - конференция «Осенний документооборот»

Узнать больше

19сентября

Конференция CNews «ИКТ в госсекторе 2018: цифровое будущее»

Узнать больше

19сентября

Конференция TAdviser «СЭД и ECM Day 2018»

Узнать больше
Все мероприятия

Наши клиенты

7 000 компаний

Наши партнеры

250

во всех городах России
и странах СНГ