Акция

Миграция с других систем

Скидка на систему «ДЕЛО» при миграции с других решений.

Получите бесплатную демоверсию и консультацию

+7(495) 221-24-31

Вернуться к списку

Испания: Опубликованы технические стандарты национальной концепции интероперабельности

Данная статья была опубликована на блоге Dokumentalistas 1 августа 2011 года

Понятие «национальной концепции интероперабельности» (Esquema Nacional de Interoperabilidad) введено п.1 статьи 42 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года об электронном доступе граждан к государственным услугам (http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#a42).

«Национальная концепция интероперабельности будет включать набор критериев и рекомендаций по безопасности, поддержанию и стандартизация информационных форматов и программных приложений, которые должны будут учитываться государственными органами при принятии технологических решений с целью обеспечения интероперабельности.»

Целью концепции является создание условий, необходимых для обеспечения надлежащего уровня технической, семантической и организационной совместимости используемых государственными органами систем и приложений, что позволит осуществлять права и исполнять обязанности посредством электронного доступа к государственным услугам, повышая тем самым эффективность и продуктивность деятельности государственных органов.

Королевским указом 4/2010 от 8 января 2010 года, регламентирующим применение национальной концепции интероперабельности в области электронного правительства, предусмотрена (в первом дополнительном разделе, см. http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd4-2010.html#da1) разработка серии технических стандартов интероперабельности (Normas Técnicas de Interoperabilidad), соблюдение которых обязательно для всех органов государственной власти различных уровней.

В технических стандартах интероперабельности рассматриваются конкретные вопросы, относящиеся к электронным делам и документам, к сканированию документов, их аутентичному копированию и преобразованию, к политике в области использования электронных подписей, моделям данных, управлению электронными документами, подключения к коммуникационным сетям испанских государственных органов, к моделям информационного обмена между реестрами и декларациям о соответствии, – решение которых необходимо для обеспечения практических и оперативных аспектов взаимодействия между государственными органами и гражданами. Эти технические стандарты будут разрабатываться и уточняться по мере прогресса в области оказания услуг электронного правительства, создания инфраструктуры, поддерживающей технологическое развитие, и выполнения положений п.3 ст. 42 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#42).

Ряд технических стандартов интероперабельности был опубликованы в официальном государственном бюллетене (Boletín Oficial del Estado, BOE) № 182 от 30 июля 2011 года, см. http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/:

  • Стандарт сканирования документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Digitalización de Documentos, 3 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13168): Описывает компоненты оцифрованного электронного документа, в том числе электронный графический образ, электронную подпись и метаданные, а также правила оцифровки бумажных документов органов государственной власти, в том числе выбор форматов, уровни качества, соответствующие технические условия и стандарты. По вопросам управления и обеспечения сохранности оцифрованных электронных документов, документ ссылается на пока ещё не опубликованный стандарт политики управления электронными документами (Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos).
  • Стандарт электронных документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento electrónico, 14 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13169): Определяет компоненты электронного документа, в том числе контент, электронную подпись и минимальный набор обязательных метаданных, а также формат и условия обмена и воспроизведения. По вопросам управления и обеспечения сохранности электронных документов, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами. В приложении содержится подробное описание минимальных обязательных метаданных, XML-схемы для обмена документами, и основные сведения о подписании электронных документов.

Определенная в этом стандарте структура электронного документа допускает использование электронных подписей, указанных в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года о минимальных требованиях при трансграничной обработке документов, подписанных компетентными органами электронным способом в соответствии с Директивой 2006/123/EC Европейского парламента и Совета Европы об услугам на внутреннем рынке (см. Commission Decision of 25 February 2011 establishing minimum requirements for the cross-border processing of documents signed electronically by competent authorities under Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council on services in the internal market, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:053:0066:0072:EN:PDF; а также Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:376:0036:0068:EN:PDF)

  • Стандарт электронных дел (Norma Técnica de Interoperabilidad de Expediente electrónico, 13 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13170): Определяет структуру электронных дел, включающую электронные документы, электронный индекс, электронную подпись и минимальный набор обязательных метаданных, требования к службам поиска и доступа. По вопросам управления и обеспечения сохранности электронных дел, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами. В приложении содержится подробное описание минимальных обязательных метаданных, XML-схемы для обмена электронными делами. Определенная в этом стандарте структура электронного дела допускает использование электронных подписей, указанных в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года.
  • Стандарт политики использования государственными органами электронной подписи и сертификатов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de Firma Electrónica y de certificados de la Administración, 13 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13171): Содержит набор критериев в отношении разработки и внедрения политики использования электронных подписей, основанных на сертификатах государственных органов. Определен контент сертификатов электронных подписей на основе политик, даны характеристики общих правил в отношении форматов, использования алгоритмов, создания и проверки подписей в электронных документах, а также правила обеспечения доверия при использовании электронных сертификатов, отметок времени и «долговременных» подписей. Положения данного стандарта направлены на создание основы для разработки политик для электронных подписей на основе сертификатов, соответствующих последним европейским тенденциям, отраженным в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года.
  • Стандарт процедур аутентичного копирования и конверсии электронных документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, 4 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13172): Устанавливает правила формирования и выдачи аутентичных электронных копий и аутентичных бумажных копий электронных документов государственных органов; а также преобразование форматов государственных электронных документов. По вопросам управления документами, возникающими в ходе процессов аутентичного копирования и конверсии, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами.
  • Стандарт требований при подключении к коммуникационным сетям испанских государственных органов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas, 7 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13173): Устанавливает условия подключения государственных органов к сети SARA, описывает роли и обязанности агентов, подключаемых к сети SARA.
  • Стандарт модели данных для информационного обмена между регистрами (Norma Técnica de Interoperabilidad de Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales, 47 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13174). В соответствии с п.4 ст.24 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t2.html#a24), в котором говорится об автоматизации регистров органов центрального правительства, для обеспечения взаимодействия всех его подразделений и обеспечения электронного доступа к регистрам и электронным копиям представленных документов; а также о разработке, в рамках Национальной концепции интероперабельности, новой версии стандарта обмена регистрационными данными посредством Единой информационной системы регистров входящих и исходящих документов (Sistema de Información Común de Registros de Entrada y Salida, SICRES, http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=PAE_PG_CTT_General&langPae=es&iniciativa=187), для стандартизации взаимодействия между различными регистратурами.

Стандарт расширяет сферу интероперабельности на взаимодействие электронных реестров государственных органов различных уровней, при этом его спецификации опираются на другие технические стандарты интероперабельности, разрабатываемые в соответствии с королевским Указом 4/2010 от 8 января 2010 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd4-2010.html), в частности, в соответствии со ст. 9 этого указа.

Основная цель данного стандарта заключается в стандартизации обмена регистрационными данными между различными подразделениями, регистрирующими входящие и исходящие (физические и электронные) документы. В документе устанавливаются условия применения и характеристики модели SICRES, минимальная информация, необходимая для обмена регистрационными записями, структура этой информации, а также минимальные технологические требования, которые должны быть выполнены в процессе обмена.

Первоисточник: Официальный государственный бюллетень (BOE nº 182, 30 julio 2011, http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/)

Источник: блог Dokumentalistas
http://www.dokumentalistas.com/

Автор: Наталья Храмцовская
Источник: http://rusrim.blogspot.com/2011/08/blog-post_5521.html


Возврат к списку


Ольга Савко

Начальник группы телемаркетинга

Получите качественную бесплатную консультацию

Акция

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использования АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

Акция

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2015

Календарь мероприятий

28ноября

На конференции в Ереване ЭОС представил ECM-решение e-gorts, локализация EOS for SharePoint для Армении

Узнать больше

15ноября

ЭОС - участник форума «Искусственный интеллект, большие данные, отечественный софт: национальная стратегия»

Узнать больше

26октября

Важнейшее IT-событие октября - конференция «Осенний документооборот»

Узнать больше

Наши клиенты

7 000 компаний

Наши партнеры

250

во всех городах России
и странах СНГ