Акция

Миграция с других систем

Скидка на систему «ДЕЛО» при миграции с других решений.

Получите демоверсию и консультацию

+7(495) 221-24-31
или

Узнайте стоимость


Вернуться к списку

Доклад «Об итогах деятельности архивных учреждений Нижегородской области в 2004 году и основных направлениях развития на 2005 год»

Уважаемый Николай Павлович!

Уважаемые представители администрации Губернатора, Правительства Нижегородской области, Законодательного Собрания, Министерств, руководители органов местного самоуправления, архивисты, работники ведомств!

Позвольте выразить Вам слова признательности за то, что Вы, несмотря на большую Вашу занятость, нашли возможность принять участие в работе коллегии комитета.

Но, я не ошибусь, если скажу, что деятельность архивной службы касается практически всех, поэтому понятен Ваш интерес к тем вопросам, которые будут рассмотрены на нашем заседании.

Начать мне хотелось бы с характеристики 2004 года в жизни архивистов. Прошедший год, как и все в последние полтора десятка лет, был нелегким, но достаточно насыщенным событиями как федерального, так и регионального уровня.

Во-первых, был принят Закон Российской Федерации «Об архивном деле в Российской Федерации», который в отличие от действовавших ранее основ законодательства, поможет нам в решении многих проблем, накопленных в архивном деле России за годы преобразований.

Во-вторых, в связи с проводимой в стране административной реформой радикально меняются принципы и характер регулирования и управления архивным делом в стране пока на федеральном уровне, но это несет в себе серьезную проблему, связанную с выводом из ведения регионов ряда крупных архивных комплексов федерального значения. Пока проводимая реформа не отразилась негативно на архивной службе Нижегородской области.

При активной поддержке Губернатора Нижегородской области и его Первого заместителя – руководителя администрации Губернатора Нижегородской области, Правительства области повышен статус комитета по делам архивов, что позволило нам более продуктивно реализовывать свои полномочия.

Мы сохранили действующую структуру государственных архивных учреждений, доказавшую свою состоятельность и необходимость. Но определенные потери понесли в системе муниципальных архивных отделов: в 7 районах области понижен статус архивных органов: архивные отделы органов местного самоуправления введены в структуры управлении делами, орготделов в статусе сектора или должности заведующих архивными отделами преобразованы в должности главных специалистов.

В третьих, произошли позитивные изменения в состоянии материально-технической базы архивных учреждений области в связи с реализацией программы «Культура России», подпрограмма «Архивы России», а также областной «Программы неотложных мер по сохранению архивного фонда Нижегородской области 2001-2005 гг.».

И, наконец, в прошедшем году мы отметили 85-летие архивной отрасли на нижегородской земле.

Итог этот таков: 9 разнопрофильных, специализированных, государственных и 50 муниципальных архивных учреждений хранят и обслуживают свыше 5 млн. дел с 1507 года по настоящее время, работают с почти 4 тысячами организаций, многоаспектно отражающих жизнь Нижегородского региона и нижегородцев сегодня, в эпоху построения нового общественного уклада и новых экономических отношений.

Это уникальное наследие сохранено благодаря самоотверженному труду и усилиям наших архивистов и активно используется во благо Нижегородской области.

А теперь позвольте перейти к характеристике работы архивных учреждений области в 2004 году.

Следует отметить, что в истекшем году в сравнении с 2003 годом заметно улучшилась материально-техническая база и повысился уровень оснащённости архивных учреждений области. Значительные позитивные сдвиги в развитии архивного дела и, прежде всего в таком базовом направлении как обеспечение безопасности и сохранности документов, связаны с последовательной, поступательной реализацией «Программы неотложных мер по сохранению документов Архивного фонда Нижегородской области на 2001-2005 гг.», принятой Правительством и Законодательным Собранием области, направленной, как и другие областные отраслевые программы, на дальнейшее укрепление общих позиций Нижегородской области в сфере экономики, культуры, социального развития.

На реализацию «Программы неотложных мер» из областного бюджета было получено 7 млн. 783 тыс. 400 руб., что составило 86,5 % от планового финансирования (в 2,6 раза превышает сумму 2003 года). Это позволило провести значительный объем работ по освоению зданий областной лаборатории обеспечения сохранности (ул. Геологов, д. 10), провести комплекс работ по дельнейшему освоению здания областного архива спецдокументации (ул. Свободы, д. 63), приобрести современное оборудование для областных архивных учреждений. На эти же цели направлялись и средства, полученные госархивами от выполнения платных услуг и договорных работ в сумме 104 тыс. руб.

В соответствии с плановыми показателями завершены работы по капитальному ремонту котельной в здании по ул. Геологов, 10, ремонтировались системы жизнеобеспечения, помещения архивохранилищ и рабочие комнаты в государственных архивах, продолжалось оборудование охранно-пожарной сигнализацией вновь вводимых архивохранилищ в здании по ул. Свободы, д. 63., где за год были дополнительно освоены и оснащены более 120 кв.м. Немалая заслуга в этом директоров архива спецдокументации Владимира Геннадьевича Березуцкого, работающего в этой должности год, и лаборатории – Ольги Сергеевны Аржановой.

Но при этом серьезный проблемой расширения площадей для госархива в г. Арзамасе, не решаемая уже много лет, несмотря на усилия комитета и администрации района, сегодня переросла в другую: предоставление нового помещения, т.к. на Спасо-преображенский собор, где сейчас размещен архив, уже не первый год претендуют нижегородская епархия. Сегодня о передаче собора вопрос поставлен арзамасской общиной Русской православной старообрядческой церкви. Кому бы не передавался собор, архив, хранящий около 380 тыс. дел по истории Арзамаса, Арзамасского района и части Нижегородской области остается без помещений.

Судя по тем предложениям, помещений, обеспечивающих необходимые условия для размещения архива, в г. Арзамасе нет. Наши попытки строительства нового здания в г. Арзамасе или в г. Н. Новгороде, куда можно переместить архив, пока безуспешны.

Активизировалась работа органов местного самоуправления районов и городов области по выполнению мероприятий муниципальных программ неотложных мер по сохранению документов Архивного фонда и планов по антитеррористической защищённости и безопасности муниципальных архивов, что позволило увеличить площади архивохранилищ на 530 кв.м. (см. таблицу №1). Большая работа в этом направлении проведена в Борском, Бутурлинском, Перевозском, Сокольском, Уренском, Шахунском архивных отделах. Отрадно отметить, что личную заинтересованность в сохранении архивных документов проявляют главы районных администраций. Впервые в нашей практике глава администрации Вачского района Александр Михайлович Абросимов лично обратился к Губернатору Геннадию Максимовичу Ходыреву об оказании помощи на расширение и оборудование архивохранилища. Проявив полное понимание проблемы, Геннадий Максимович выделил необходимые средства на приобретение стеллажей, компьютерной и другой оргтехники.

Такую же заинтересованность в судьбе архивных документов проявил и МЭР г. Дзержинска Владимир Михайлович Бриккер, решивший серьезную проблему хранения большого массива документов по личному составу (около 100 тыс. дел), ликвидированного в ходе банкротства ОАО «Корунд»: был создан муниципальный архив, выделены и осваиваются помещения под архив, сформирован штатный состав.

В целом по области постоянно растёт потребность в увеличении площадей хранилищ, оснащённых необходимыми средствами хранения: (см. таблицы №2,3) так, по сравнению с 2003 г., общее количество хранящихся в госархивах дел возросло на 70,5 тыс. дел, в том числе на 44,2 дел за счёт принятых документов по личному составу от ликвидированных организаций. Объём хранения документов муниципальных архивов в 2004 году также увеличился почти на 40 тыс. дел. Причём, именно в этой категории архивов количество дел по личному составу преобладает и составляет сегодня 40% от общего количества хранящихся дел. Поскольку через муниципальные архивы органы местного самоуправления осуществляют документальное обеспечение социальных прав и гарантий граждан, вопросы расширения, оснащения, оборудования новых площадей и введения дополнительных штатных единиц для работы с документами по личному составу приобретают особую остроту и значимость не только в плане развития архивного дела в районах, но, и прежде всего, для реализации на местах государственной социальной политики.

В целях выполнения основных задач государственной архивной службы по обеспечению сохранности документов Архивного фонда области была решена крайне важная проблема оснащения лаборатории современным оборудованием для создания страхового фонда особо ценных документов – приобретены микрофильмирующий аппарат УКМ-3 и процессор УМЕ-156, а также пароформалиновая дезинфекционная камера на общую сумму 3,4 млн. руб., архива спецдокументации – современными средствами копирования большеформатных чертежей: приобретены сканер, плоттер, компьютер.

Участие в реализации мероприятий по информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления позволило значительно расширить парк компьютерной техники и поднять на новый, более высокий уровень технологию работ по учёту документов и их физического состояния, созданию научно-справочного аппарата, а также организации документооборота и материально-технического обеспечения. Только за истекший год отрасль получила 23 компьютера с периферией, 2 сервера – по государственным и 11 комплектов компьютерной техники – по муниципальным архивам. Распоряжением Губернатора Нижегородской области «О внедрении системы электронного документооборота» комитет с архивными учреждениями включен в единую систему электронного документооборота и делопроизводства органов власти области, в рамках реализации этого проекта оборудовано средствами ЭВМ и получено 2 компьютера с лицензионным программным обеспечением. Всего на 01.01.2005 компьютерный парк отрасли составляет 107 компьютеров во всех государственных архивах и 32 архивных отделах (см. таблицу №4). Значительная часть работ по компьютеризации отрасли выполнена в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России 2001-2005 гг.» подпрограммы «Культура России». Выиграв конкурс, проводимый Росархивом, мы получили из федерального бюджета 300 тыс. руб. и 400 тыс. руб. из областного, что позволило создать локальные вычислительные сети комитета по делам архивов и Центрального архива Нижегородской области.

Укрепление материально-технической базы архивного дела в области расширило возможности архивной службы в деле сохранения культурного наследия региона и, прежде всего, наиболее значимой его части – особо ценных документов, которые требуют и особых условий хранения, и сложной реставрации, и страхового копирования по технологиям, обеспечивающим сохранность основы и текста.

По состоянию на 01.01.2005 в госархивах области хранится почти 160 тыс. ОЦД, что составляет 4 % от объёмов всех документов госархивов. В составе особо ценных документов Центрального архива – 18 уникальных документов, из них 11 включены в федеральный Реестр уникальных документов. Это самый высокий показатель среди всех регионов, представивших свои предложения в федеральный Реестр. В 2004 году в Росархив нами также направлено представление на включение в федеральный Реестр Жалованной грамоты Великого гетмана Литовского Яна Кароля Ходкевича (17 век).

Ростом технической оснащённости архивов обусловливается активизация работы по созданию электронных форм научно-справочного аппарата, внедрение которых существенно облегчает процесс получения документной информации. Особый интерес представляет новая разработка арзамаских архивистов – «Именной указатель к метрическим книгам фондов церквей г. Арзамаса, условное название – «Арзамасский некрополь». С помощью этой базы данных исследователи получат облегчённый доступ к информации о захоронениях на территории города Арзамаса.

Нашим приоритетом по-прежнему является работа с документальными и архивными фондами организаций. В прошедшем году государственными и муниципальными архивными учреждениями принято на хранение более 100 тыс. дел на различных носителях информации, включая электронные документы (см. таблицу №5,6). По-прежнему интенсивно осуществлялся прием документов по личному составу ликвидированных организаций в целях обеспечения документальной базы подтверждения социально-правовой защиты граждан. Для усиления внимания к вопросам сохранности документов ликвидируемых организаций было организовано и проведено заседание круглого стола («О проблемах обеспечения сохранности документов ликвидированных организаций») с представителями Арбитражного суда области, Управления Министерства РФ по налогам и сборам, Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области, областного Совета профессиональных союзов, Приволжской саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Определена программа совместных действий, подготовлены рекомендации.

Как известно, документы по личному составу необходимы для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, но складывается такая ситуация, когда документы ликвидированных организаций оказываются на хранении в акционерных обществах, не являющихся их правопреемниками. Поэтому для обеспечения конституционных прав нижегородцев, жителей районов и городов области комитет по делам архивов с Управлением Федеральной налоговой службы и Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области приняли дополнительные меры по обеспечению сохранности документов по личному составу и о порядке выдачи архивных справок и копий документов. Подготовленные совместные письма должны по возможности разрешить накопившиеся проблемы.

В целях пополнения источниковой базы изобразительными документами для изучения и исследования современной истории нашего региона Управлением общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области принято положительное решение о передаче на постоянное хранение фото- и видеодокументов о деятельности органов исполнительной власти и их руководителей. Вместе с тем до сих пор не решен вопрос о поступлении в состав Архивного фонда аудиовизуальных документов о деятельности Законодательного Собрания. Надеемся, что в текущем году депутатский корпус откликнется на нашу просьбу и найдет возможность передачи указанных документов в Центральный архив Нижегородской области.

С учетом имеющихся кадровых и технических ресурсов проводилась работа по инициативному фотодокументированию и включению в состав областного Архивного фонда аудиовизуальной документации о мероприятиях, посвященных 100-летию со дня рождения В.П.Чкалова, 250-летию со дня рождения Серафима Саровского, работе 2-го Всероссийского салона малой авиации, форумов «Россия единая», «Духовно-нравственные основы демографического развития России», организационного комитета по подготовке празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Проведены съемки видов зданий и улиц районов города Нижнего Новгорода и области (фото).

В отчетном периоде серьезное внимание уделялось упорядочению документов ведомств и постановке на государственный учет. По сравнению с 2003 г. зафиксирован рост уровня подготовки документов к передаче в государственные и муниципальные архивы, в первую очередь научно-технической документации в связи с отбором на постоянное хранение медицинских карт (историй болезней), имеющих существенное значение для изучения эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и развития истории медицины региона. Увеличены показатели упорядочения документов по личному составу вследствие продолжающего процесса банкротства организаций (см. таблицу №7).

В соответствии с поручением Росархива упорядочены документы Всероссийской переписи населения в Нижегородском областном комитете государственной статистики (ныне – Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Нижегородской области) и в 19 районах области. Поскольку упорядочение названных документов планировалось завершить в 2004 году, а описи на дела утверждены лишь по 13 районным подразделениям, то необходимо отметить, что работа осуществляется недостаточными темпами. Соблюдая установленный порядок работы с документами переписи населения, возможно, удалось бы сохранить документы, погибшие в результате пожара, в Воскресенском филиале Семеновского межрайонного отделения государственной статистики.

В полном объеме завершена подготовка к передаче на постоянное хранение документов областной избирательной комиссии по выборам в Государственную думу Федерального Собрания и Президента РФ. Проведена организационная работа по вопросам хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в Нижегородской области. В этом году обеспечение сохранности документов по выборам глав и депутатов представительных органов муниципальных образований станет актуальной задачей для руководителей муниципальных образований и специалистов архивных отделов.

В целях совершенствования работы с документами архивные учреждения провели значительный комплекс мероприятий по изучению состояния документационного обеспечения деятельности организаций различных форм собственности, разработке разноплановых обучающих программ и проведению семинаров с представителями делопроизводственных служб и архивов источников комплектования областного Архивного фонда. Бесспорно лидером в этом направлении следует назвать коллектив Центра комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства. А специалисты комитета по делам архивов регулярно участвовали в реализации мероприятий Института повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы по вопросам управления документацией. Для улучшения методического обеспечения деятельности ведомственных архивов разработано 11 методических пособий (примерных номенклатур, памяток, рекомендаций, перечней). Для руководителей муниципальных архивных учреждений подготовлен тематический информационный бюллетень комитета по делам архивов, который позволит обеспечить работу с научно-техническими документами БТИ, отделов архитектуры и лесхозов на более качественном уровне.

Несмотря на систематическую работу государственных и муниципальных архивных учреждений по организационно-методическому руководству службами документации и архивами организаций состояние ведомственного хранения документов по-прежнему вызывают обеспокоенность. Более 180 организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов не провели паспортизацию, в том числе 68 организаций районного звена, по таким причинам, как конкурсное производство, прекращение деятельности и изменение местонахождения организаций, отсутствие лиц, ответственных за работу с документами, слабый контроль архивных учреждений за представлением необходимых учетных форм согласно Регламенту государственного учета документов Архивного фонда, недостаточна работа по отслеживанию и ведению списков источников комплектования архивов. Нас очень беспокоит тот факт, что только 35 % обеспечены помещениями для хранения документов, 7 % организаций имеют штатных работников. Сохраняется сложная ситуация с упорядочением документов. Задолженность по научно-технической обработке документов в организациях составляет 45 %, в ряде районов – от 50 до 80 % – это в Починковском, Арзамасском, Павловском и других районах.

8% организаций хранят документы сверх установленного срока. Процент казалось бы невысокий, но радоваться не следует, т.к. из-за отсутствия площадей не комплектуются архивные отделы администраций Починковского, Арзамасского районов. Продолжают иметь место факты утраты дел, выявленные в ходе подготовки документов к передаче на хранение (ОАО «Кулебакский металлургический завод» и др.), вследствие банкротства организаций (ОАО «Богородская кожгалантерейная фабрика»). Кроме того, в негосударственных структурах остаются на хранении архивы реорганизованных государственных организаций, из них – свыше 17 тысяч дел управленческой документации с 1961 года, более 200 тыс. единиц хранения научно-технических документов с 1958 г. и около 600 тысяч дел по личному составу с 1918 года. Учитывая постоянный процесс преобразований акционерных обществ, во владении которых находятся документы, относящиеся к государственной собственности, архивным учреждениям следует быть готовыми к приему данной документации, в т.ч. в неупорядоченном состоянии.

Административная реформа, формирование действующей системы органов исполнительной власти Нижегородской области поставила перед архивистами очередную проблему, связанную с сохранностью архивных документов департаментов, реорганизованных в министерства. Об этом мы говорили на предыдущей коллегии, но, к сожалению, вопросы упорядочения документов государственного управления до сих пор остались нерешенными. Нам не удалось совместно с министерствами науки и образования, экономики и развития предпринимательства, промышленности и инноваций поправить сложившуюся ситуацию. Одновременно не проводилась обработка документов  департаментов по связям с общественностью, по делам военнослужащих, международных связей, вошедших в структуру Администрации Губернатора Нижегородской области. Наряду с этим имеется задолженность и по передаче документов на постоянное хранение несмотря на наши обращение к их руководителям.

Что касается судеб архивов представительных и исполнительных органов местного самоуправления, то они также недостаточно благополучны. С момента создания не обрабатывались документы земских собраний Варнавинского, Городецкого, Починковского районов, с 1996 г. –  Городской Думы г. Дзержинска. Задолжниками являются  19 администраций районов (с 1996-1997 гг. .- Починковского, Павловского, Богородского и Воротынского районов). Не упорядочены документы районных администраций Нижнего Новгорода.

Принимая во внимание отсутствие необходимого финансового и кадрового обеспечения работы по приведению документов в порядок, не следует исключать неуважительное отношение ряда органов государственной власти и местного самоуправления к своим архивам. В текущем году надеемся на полное понимание с их стороны важности сохранения и необходимости проведения срочной научно-технической обработки управленческой документации.

Улучшению ситуации по обеспечению сохранности документов, находящихся на хранении в источниках комплектования архивов, способствуют совместные заседания экспертно-проверочной методической комиссии комитета по делам архивов и экспертных комиссий организаций. В частности, в марте отчетного года состоялось расширенное совместное заседание с представителями областного Управления федерального казначейства Министерства финансов России и его подведомственных подразделений, на котором обсуждались вопросы о состоянии ведомственного хранении документов. В рамках реализации принятого решения была ликвидирована задолженность по упорядочению архивов отделений федерального казначейства Нижнего Новгорода и в ряде районов области.

Учитывая положительные результаты совместных действий, такой формат работы экспертно-проверочной методической комиссии комитета по делам архивов следует поддержать и совершенствовать. 

Добиваясь выполнения поставленных задач по организации хранения документов и делопроизводства в ведомствах, формируя и пополняя областной Архивный фонд ценнейшей современной информацией, необходимо сохранять лучшие традиции, укреплять и развивать различные формы диалога с органами государственной власти, местного самоуправления, с организациями всех форм собственности и лицами, владеющими документальными комплексами, рассчитывая на положительные результаты и конструктивное сотрудничество.

Наметившийся в последние два десятилетия интерес к историческому прошлому России в нашем обществе и за руб.ежом отчетливо проявился в научном использовании архивных документов, о чем говорит таблица №8. К архивным документам обращаются представители органов власти и местного самоуправления, руководители предприятий, предприниматели, ученые и студенты, краеведы, школьники и люди, просто интересующиеся историей своего края. В числе наших исследователей: Нина Владимировна Соколова – глава администрации Советского района г. Нижнего Новгорода; Евгений Геннадьевич Втюрин – старший советник МИД РФ; Ольга Валентиновна Сергеева – директор ООО «Проектсервис», г. Нижний Новгород.

В 2004 году в читальных залах государственных архивов работали видные столичные ученые, профессора Андрей Петрович Павлов, Анна Леонидовна Хорошкевич (ИРИ РАН), на протяжении последних 3-х лет с нижегородскими архивными документами работал французский исследователь, доктор исторических наук Франсуа Ксавье Нерар (Франция), написавший по материалам Нижегородских архивистов научную монографию о социальной политике в СССР («5 % правды»).

Неизмеримо выросла сложность задач, стоящих ныне перед специалистами в области научного использования архивных документов. Проявляется это буквально во всех видах работ. Так, заметно сложнее стали запросы юридических и физических лиц в архивные учреждения области, количество которых в последние годы стабильно держится на уровне 60-70 тысяч (см. таблицу №9). Тематика этих запросов, включая сведения о размерах заработной платы, о трудовом стаже, статусе и имуществе организаций, требует от наших сотрудников не только полноты предоставляемой информации, но и высокой юридической грамотности формулировок в ответах. Анализ количественных показателей и качества исполненных запросов позволяет утверждать, что положительные ответы на запросы в 2002-2004 гг. . стабильно держатся на уровне 83-84% в государственных и 90% в муниципальных архивных учреждениях. Удалось, благодаря поддержке Губернатора области Г.М. Ходырева, решить и сложную проблему увеличения штата сотрудников в Государственном архиве документов социально-правовой защиты граждан, где значительно возросло количество запросов в условиях продолжающейся пенсионной реформы. Следует отметить также выявившееся возрастание количества и удельного веса тематических запросов, большинство из которых связано с имущественными интересами, вопросами собственности, историей учреждений и объектов (см. таблицу №10). Так, высоких профессиональных знаний и хорошего знания фондов потребовала, например, подготовка информаций для полпредства Президента РФ в Приволжском федеральном округе (в рамках проекта «Ильинская купеческая слобода»). Становится очевидным, что для качественного исполнения подобных запросов необходима дальнейшая активизация методической работы и производственной учебы. При этом материалы учебных семинаров и рекомендаций опытных специалистов должны оперативно обобщаться на страницах нашего «Информационного бюллетеня».

В минувшем году успешно прошел проверку временем ставший нормой комплексный подход к использованию архивных документов. Последние два-три года мероприятия к юбилейной дате или знаменательному событию включают в себя, как правило, инициативную информацию, выставку документов, публикации или выступления в СМИ, школьные уроки и встречи с общественностью. По такой схеме в 2004 г. успешно прошли мероприятия к 85-летию Нижегородской архивной службы. Комплексное использование архивных документов характерно и для проведенных ныне мероприятий к 100-летию со дня рождения В.П.Чкалова. Следует отметить, что, несмотря на возросшие требования к содержанию и качеству оформления порученных нам выставок, архивисты с ними успешно справились, хотя такая масштабная работа выполнялась впервые (см. таблицу №11). И вновь приходится сожалеть, что большая и трудоемкая работа подчас остается невостребованной, в первую очередь, в районах области. На 2005 год приоритетное значение имеют мероприятия к 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. И здесь актуальной задачей остается не только комплексный подход к проводимым мероприятиям, но и согласование вопросов более широкого участия в научно-практической конференции и экспонирования подготовленных выставок. Нас несколько настораживает проявившаяся последние годы тенденция к снижению количества публикуемых статей, при увеличении числа выставок. Надеемся, что объявляемые среди государственных и муниципальных архивных учреждений конкурсы помогут устранить эту диспропорцию.

В 2004 г. заметно активизировалась издательская деятельность архивных учреждений. Ежегодные публикации статей и книг историко-архивной тематики стали привычными для нижегородских архивистов в последнее десятилетие (см. таблицу №12). Но минувший 2004 год был для нас особенным: в этот год 85-летие Нижегородской архивной службы наложило заметный отпечаток на всю нашу издательскую деятельность. Принципиально новаторским стал выпуск биографического справочника «Кто есть кто в архивной службе Нижегородской области». При этом мы сознательно старались отойти от парадности и выпустить не праздничный «самоотчет» (который, как правило, интересен лишь для узкого круга коллег); цель нашего издания – дать социальный портрет современной архивной службы, в частности, показать возрастной состав, образование, стаж и профессиональную подготовленность специалистов, соотношение мужчин и женщин, основные направления карьерного роста, поощрения и т.п. В силу этого справочник адресован не только нижегородской общественности, но и достаточно широкому кругу исследователей, которым предстоит изучать историю архивного дела в регионе. Благодаря такому подходу мы получили на наш взгляд объективный и достоверный социальный портрет современной архивной службы области, который, безусловно, будет востребован исследователями. Свидетельством успеха издания стали положительные отзывы коллег из Кирова, Смоленска и других регионов. Продолжением юбилейного начинания призваны стать сборники «Из истории Нижегородской архивной службы», включающие в себя исследовательские статьи по истории архивного дела в районах области, публикации документов и воспоминаний ветеранов, биографические справки об архивистах прошлого. В 2005 г. предстоит провести сбор материалов для первого выпуска, охватывающего период 1919-1939 гг.

И еще об одном издании нижегородских архивистов, выпущенном в 2004 г., следует говорить особо. Издан сборник материалов I Нижегородской архивоведческой конференции «Чтения им. Н.И.Приваловой», ценность которого состоит в том, что большинство авторов – молодые архивисты и историки, для которых публикация здесь – первый опыт самостоятельного исследования. Отзывы историков и краеведов свидетельствуют, что первый опыт самостоятельного выпуска материалов конференции оказался успешным. Это позволяет надеяться на еще более высокое качество подготовки материалов II Нижегородской архивоведческой конференции, проведенной в 2004 г., и на успешное проведение III конференции, которую предполагается посвятить в большей степени проблемам работы с документами по истории XX века.

Продолжением начатого ранее издательского проекта стал выпуск в 2004 г. томов 5 и 6 «Книги памяти жертв политических репрессий в Нижегородской области». Когда-то выпуск первых двух томов, растянувшийся на четыре года из-за финансовых трудностей, не внушал оптимизма. Но с избранием ныне действующего губернатора Г.М. Ходырева целевое финансирование «Книги памяти» осуществляется регулярно, что позволяет выпускать ежегодно по два тома. Несравненно улучшилось художественное оформление и издательская культура выпущенных в 2003-2004 гг. томов. Со своей стороны, составители и редакционная коллегия каждого очередного тома уделяет большое внимание его содержанию. Кстати, в минувшем году мы впервые включили в очередной том фрагменты воспоминаний репрессированного нижегородца, наглядно иллюстрирующие ход следствия и суда над ним в 1940 г. Регулярность финансирования издательского проекта позволяет надеяться, что в 2005 г. он будет успешно завершен. Кроме того, в первой половине 2005 г. планируется издать две книги и другого большого издательского проекта – историко-документального сборника «Общество и власть. Российская провинция», работа над которым активно велась совместно с нижегородскими, московскими и французскими учеными в 2004 г. Накоплен интересный опыт выпуска научных монографий по истории края. Обе книги, изданные в 2004 г., вызвали благожелательные отзывы рецензентов и оказались востребованы специалистами и краеведами. В 2005 г. целесообразно продолжить это начинание на договорной основе – тем более, что в «издательском портфеле» есть интересные предложения.

Высокие темпы издательской деятельности, достигнуты в прошедшем году во многом благодаря труду специалистов редакционно-издательского отдела лаборатории. Предполагаемое завершение двух крупных издательских проектов, остававшихся приоритетными на протяжении ряда лет, позволяет уже сейчас задуматься о дальнейших перспективах на 2006-2010 гг. Необходимы заявки от государственных архивов; следует также продумать вопросы активизации участия муниципальных архивных учреждений в издательской деятельности. При высоких в целом темпах выпуска книг нас не может не тревожить некоторые снижение активности Центрального архива Нижегородской области: здесь при общеизвестном богатстве архивных фондов за последние годы не было выпущено ни одного сборника документов. Это обстоятельство следует учесть руководству архива при определении перспектив работы архива на 2006-2010 гг.

Подводя итоги работы в 2004 году следует сказать, что сделан еще один шаг вперед в совершенствовании архивной службы области, хотя и не все задачи, обозначенные на прошлой коллегии, решены в полном объеме. На это есть и объективные причины, о них говорилось выше, но тем не менее хотелось бы отметить плодотворную работу специалистов таких архивов как Центральный и общественно-политический архивы области, архив социально-правовой защиты населения. Положительной оценки заслуживает труд коллектива архивов специальной документации, областных госархивов в г. Арзамасе, г. Балахне, работников архивных отделов Дальнеконстантиновского, Дивеевского, Дзержинского, Варнавинского, Выксунского, Лукояновского, Первомайского, 

Сокольского, Сосновского, Чкаловского, Шарангского и других архивных отделов. В докладе уже отмечалось, что значительный шаг вперед в работе с ведомствами сделал Центр комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства, стабильно наращивая объемы работ по всем показателям, трудится коллектив Лаборатории обеспечения сохранности документов.

Пока еще работает не в полную силу, но уже набирает темпы Архив аудиовизуальной документации. Комплекты открыток, подготовленные и уже изданные этим архивом, получили самую высокую оценку.

Анализируя нашу работу в прошедшем году, мы не можем не затронуть еще одну тему. Это кадры. Как было уже сказано выше, отмечается стабилизация кадрового состава. Значительно снизилась сменяемость кадров в областных архивах, так, например, в полном составе без потерь проработал в 2004 году архив социально-правовой защиты граждан, идет процесс закрепления кадров и в муниципальных архивных отделах.

Этому во многом способствуют меры, принимаемые комитетом по закреплению молодых работников и поддержке кадровых специалистов. В первую очередь повышение образовательного уровня наших специалистов – на сегодня в высших учебных заведениях учатся 69 человек, из них 18 по специальности архивоведение. Повышение оплаты труда специалистов, утверждение профессионального праздника «Дня архивиста», признание важности труда архивистов – только в 2004 году было поощрено 118 специалистов, в том числе 7 человек на федеральном уровне – способствует повышению престижа нашей профессии. А это в целом положительно сказывается на результатах нашей работы.

За Ваш труд, уважаемые архивисты всем Вам большое спасибо. Думаю, что в решении задач 2005 года вы проявите большую настойчивость и заинтересованность, и будете работать плодотворнее.

А задачи перед нами стоят немалые. В 2005 году нам предстоит обеспечить проведение мероприятий по празднованию важной для всех нас даты: 60-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., организовать работу по совершенствованию регионального законодательства в соответствии с Федеральным Законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и применение его в практике. За этим стоит большая работа, связанная с решением серьезных организационных вопросов, в том числе внедрением программно-целевого метода планирования и финансирования деятельности архивных учреждений, положительный опыт чего уже имеется, уточнением источниковой базы, дальнейшим совершенствованием форм и методов нашей работы во всех направлениях.

Улучшение состояния архивов, их технического оснащения позволит обеспечить привлекательность архивов для организаций федерального уровня негосударственных структур, что сохранит полноценный состав Архивного фонда.

Пожелаю Вам успехов в Вашем нелегком труде.

РЕШЕНИЕ коллегии комитета по делам архивов Нижегородской области от 16 февраля 2005 года N1

Об итогах деятельности архивных учреждений системы комитета по делам архивов в 2004 г. и основных направлениях развития архивного дела в Нижегородской области на 2005 год

Рассмотрев итоги работы архивных учреждений области в 2004 году и задачи на 2005 год, коллегия отмечает, что архивные учреждения в основном обеспечили реализацию намеченных планов и программ, создали реальные предпосылки для дальнейшего развития отрасли. Основные показатели развития архивного дела в Нижегородской области на 2004 год выполнены.

Реализованы мероприятия подпрограммы «Архивы России» федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 годы)» на 2004 г.»: проведен открытый конкурс по созданию локальных вычислительных сетей комитета по делам архивов Нижегородской области и Центрального архива Нижегородской области.

Во исполнение распоряжения Губернатора Нижегородской области «О 85-летии государственной архивной службы Нижегородской области» проведены торжественные мероприятия с участием представителей 7 субъектов РФ.

В пределах выделенного областного финансового обеспечения и за счет средств, полученных от выполнения платных услуг и договорных работ выполнен план мероприятий «Программы неотложных мер по сохранению Архивного фонда» – проведены работы по модернизации и замене систем жизнеобеспечения здания по ул.Геологов,10, приняты меры по усилению безопасности и сохранности, техническому оснащению и ремонту всех архивных учреждений области. Улучшилось материально- техническое обеспечение архивных отделов органов местного самоуправления, в том числе оснащение компьютерной техникой.

Продолжение эспериментального внедрения Основных правил работы государственных архивов РФ и Основных правил работы архивов организаций, проведение комплексных и тематических проверок архивов всех уровней укрепили организационно-методическое взаимодействие между ними, обеспечили единство основных методов работы государственных, муниципальных и ведомственных архивных учреждений области.

Социальной защищенности архивистов способствовали мероприятия по повышению их оплаты труда.

Архивный фонд области пополнился документами органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, аудиовизуальной и научно-технической документацией, личными архивами. Улучшилось состояние документационного обеспечения управленческой деятельности организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивных учреждений, разрабатывались примерные номенклатуры дел для различных категорий учреждений, организаций, предприятий. Принимались меры по обеспечению сохранности документов ликвидированных организаций всех форм собственности. С целью решения правового аспекта этой проблемы в Росархив представлены предложения в законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» и «О внесении изменений и дополнений в Трудовой Кодекс Российской Федерации». Проводились мероприятия по улучшению физического состояния документов Архивного фонда области, получили дальнейшее развитие новые архивные технологии учета и создания научно-справочного аппарата к документам.

В рамках решения основной задачи архивной службы области – сохранения документального культурного наследия Нижегородского региона заметно активизировалась работа государственных архивов с особо ценными и уникальными документами Архивного фонда Российской Федерации и области.

Использование архивных документов было направлено на обеспечение потребителей ретроспективной информацией. В приоритетном порядке осуществлялось информирование органов государственной власти и местного самоуправления по документам Архивного фонда. Проведена значительная работа по информационному обслуживанию областных и районных юбилейных мероприятий. Активизировалась издательская деятельность, подготовка и проведение конференций архивоведческой тематики.

Вместе с тем, нерешенными остаются требующие значительных бюджетных затрат вопросы капитального ремонта, реконструкции зданий, помещений как областных архивных учреждений, так и в городах, районах области. Сохраняют актуальность задачи обеспечения архивных учреждений компьютерной техникой, развития современных информационно-поисковых систем к архивным документам. Вызывает тревогу тенденция увеличения объема неупорядоченных документов, значительная их утрата, как постоянного хранения, так и по личному составу в ведомствах.

Коллегия решила:

1. Признать работу архивных учреждений в 2004 году удовлетворительной.

2. Одобрить основные направления развития архивного дела в Нижегородской области на 2005 год и их показатели.

3. Директорам государственных архивных учреждений, руководителям муниципальных архивных отделов и секторов:

3.1. Обеспечить выполнение основных направлений развития архивных учреждений в Нижегородской области, реализацию всех намеченных мероприятий «Программы неотложных мер по сохранению Архивного фонда Нижегородской области на 2001-2005 годы».

3.2. На хорошем качественном уровне обеспечить выполнение мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.).

3.3. Продолжить работу с особо ценными и уникальными документами, обеспечив расширение поисковой фондовой базы и уточнение необходимых критериев.

3.4. Усилить контроль за состоянием документов в ведомствах, в случае утраты применяя действующее законодательство.

3.5. Обеспечить своевременный прием документов ликвидированных организаций.

3.6. Активизировать работу по упорядочению документов учреждений и организаций, отделов администраций районов, а также комплектование муниципальных архивов документами личного происхождения.

3.7. Повысить уровень подготовки документальных публикаций и справочно-информационных изданий по документам государственных архивов.

3.8. Изучить и внедрить в практику работы Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации», Закон Нижегородской области «Об архивном деле в Нижегородской области» (после принятия).

 4. Просить глав администраций органов местного самоуправления городов и районов области принять меры по повышению статуса и укреплению материально-технической базы архивных отделов и секторов, улучшить условия организации их работы и хранения документов Архивного фонда Нижегородской области.

5. Комитету по делам архивов:

5.1. Обеспечить выполнение мероприятий по реализации Послания Президента РФ В.В.Путина от 26.05.2004 г.

5.2. Подготовить и вынести на рассмотрение Правительства области проект Закона Нижегородской области «Об архивном деле в Нижегородской области».

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей руководителя комитета и начальников отделов комитета, директоров областных государственных архивных учреждений, руководителей муниципальных архивных учреждений области.

Председатель коллегии,
руководитель комитета
по делам архивов
А.П. Арефьев
Секретарь коллегии
М.В. Дюбюк

Возврат к списку


Ольга Савко

Начальник группы телемаркетинга

Получите качественную бесплатную консультацию

Акция

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использования АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

Акция

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2015

Календарь мероприятий

26октября

Важнейшее IT-событие октября - конференция «Осенний документооборот»

Узнать больше

09октября

ЭОС - участник Всероссийского форума «ПРОФ ИТ»

Узнать больше

04октября

ЭОС и «Медиалюкс» на конференции «СЭД глазами пользователя – о чем молчат вендоры»

Узнать больше

Наши клиенты

7 000 компаний

Наши партнеры

250

во всех городах России
и странах СНГ